Subject: [Secteurspub] Pilotage des DDI
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Date: Wed, 29 Feb 2012 19:12:18 +0100
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Services déconcentrés
Matignon affine son pilotage des directions départementales
Une circulaire du 24 février, que s'est procuréeActeurs publics, détaille les missions de la sous-direction du pilotage des services déconcentrés créée tout récemment. Rattaché à Matignon, ce nouveau service a une vocation clairement interministérielle.

Depuis un peu plus de trois semaines, l'organigramme des services du Premier Ministre s'est étoffé avec la création d'une sous-direction dite du pilotage des services déconcentrés. Rattachée à la direction des services administratifs et financiers, cette sous-direction est plus particulièrement en charge de la gestion des ressources humaines, de l'animation des réseaux déconcentrés, de la gestion budgétaire et de la logistique, comme le détaille une courte circulaire (cliquez ici pour lire la circulaire) en date du 24 février, signée du secrétaire général du gouvernement (SGG) Serge Lasvignes, et qu'Acteurs publics s'est procurée.

Autant de « nouveaux sujets de gestion » et de « nouveaux besoins de pilotage » qui rendaient nécessaires la création de cette sous-direction, aux yeux du SGG. Depuis deux ans, l'ensemble du suivi des directions départementales interministérielles (DDI) était en effet assuré par la direction des services financiers de Matignon, avec l'appui de chargés de missions. La coordination de l'ensemble des politiques publiques mises en oeuvre par les DDI étant assurée, en lien avec les ministères, par le SGG lui-même. Cette organisation en deux pôles a permis de faire face aux « besoins les plus urgents », selon la circulaire, qui se félicite aussi que les équipes aient su « se mobiliser ».

Mais, face à l'émergence de nouveaux besoins, il fallait aussi, et c'est tout le sens de cette nouvelle répartition des compétences au sein du SGG, rendre le système « plus lisible », afin de mieux répondre aux « attentes », peut-on lire dans la circulaire. Elle met en avant, sans que ce soit écrit noir sur blanc, l'importance du volet interministériel, lequel, on le sait, se heurte encore à certaines résistances.

Un 5ème interlocuteur
Placée à Matignon, cette nouvelle sous-direction aura la main sur l'ensemble du programme budgétaire touchant aux moyens mutualisés des administrations déconcentrés, et s'occupera de la gestion administrative de l'ensemble des emplois déconcentrés, qu'il s'agisse des directeurs, secrétaires généraux des DDI, ou secrétaires pour les affaires régionales. « La création de cette nouvelle sous-direction vient de fait officialiser encore un peu plus l'interministérialité », confirme Pascal Pavageau, secrétaire confédéral FO. Les échanges seront-ils pour autant clarifiés entre le niveau central et l'échelon déconcentré ? Pour Pascal Pavageau, « cette organisation n'est pas nécessairement plus clair pour les directeurs des DDI car cela va les éloigner encore un peu plus des ministères, gestionnaires des corps et statuts particuliers des agents formant les DDI ».

De fait, au lieu d'avoir une organisation à quatre étages, DDI, préfet de département, préfet de région, ministères, la sous-direction du pilotage des services déconcentrés se surajoute et viendra s'intercaler entre préfet de région et ministère. Cette nouvelle sous-direction, qui n'a pas encore de sous-directeur à sa tête, devrait être composée d'une trentaine d'agents.
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