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Dossier de presse
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4 juillet 2012
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Les Régions au cœur du nouvel acte de décentralisation
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Contexte
Des initiatives fondatrices de l’immédiat après-guerre et du CNR, du volon-
tarisme politique d’André Malraux à « l’explosion » des années 1980 voulue par
François Mitterrand et mise en œuvre par Jack Lang, jusqu’aux décisions les
plus récentes – création du Conseil des collectivités, protocoles de décentrali-
sation des années 2000, loi de 2004 concernant l’Inventaire général du patrimoine
et les enseignements artistiques – le mouvement de la décentralisation – certes,
non linéaire – est irréversible.
Au cours de ces dernières années, le poids des collectivités, leur engagement
budgétaire n’ont cessé de croître pour atteindre en 2010, 7 milliards sur 10 mil-
liards d’euros que représente la part publique du financement de la culture.
C’est dire le déséquilibre qui ne se traduit pas politiquement en termes de partage
des responsabilités. D’où cette absolue nécessité d’ouvrir un grand chantier avec
l’ensemble des partenaires publics qui permettrait de penser et de
construire
la décentralisation culturelle.
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Principes généraux
Un préalable à cela : la mise en œuvre d’un État réformé, recentré sur des
attributions authentiquement régaliennes, un État « loyal ». L’ambition dont
nous avons besoin : souci de l’équité territoriale, transferts assumés aux coûts
réels, mise en place de dispositifs d’évaluation et d’expertise indiscutables, accep-
tation d’une gouvernance commune…
Faisons donc le pari d’un État « retrouvé », audacieux et respectueux des
partenaires. Appuyons-nous sur ce qui est esquissé sérieusement par le Conseil
des collectivités en termes de coresponsabilité et donc de copilotage.
Sur la base d’un bilan approfondi et d’un diagnostic partagé, un travail commun
doit s’engager en s’appuyant sur quelques principes méthodologiques :
• Ne pas rompre la cohérence d’une chaîne par une excessive segmentation
des compétences ou des interventions, ce qui concerne autant le champ du
patrimoine que celui de la création artistique.
• Élaborer de réelles complémentarités dans l’évaluation des projets en prenant
en compte les différentes « focales » adoptées par chacune des parties – État,
Région, autres collectivités locales.
Quand on observe l’évolution des politiques culturelles des Régions depuis
2004, un profil spécifique se dessine (sans hélas toujours éviter les doublons).
Ainsi dans les domaines de l’action culturelle entendue au sens global (média-
tion, formation, emploi), de l’aménagement du territoire, de l’accompagnement
de processus artistiques innovants, du soutien accru aux industries culturelles
– cinéma, livre, musique – et aux avancées numériques, les Régions ont affirmé
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AMÉNAGEMENT
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